9일 전라남도에 따르면 ‘사전 컨설팅감사’는 불합리한 규제로 기업 활동을 제한하거나 법령·지침이 불명확한 경우 공직자가 사후 감사를 의식해 소극적으로 업무를 추진하는 것을 예방하고 적극행정을 유도하기 위한 제도다.
전라남도는 지난 2015년 3월부터 도입해 시군, 도 출연기관 등 해당 기관이 컨설팅감사를 신청하면 도에서 전문가 자문 등을 거쳐 최적의 의견을 제시함으로써 적극행정을 유도하고 있다. 이후 감사 시 문제점이 발생할 경우에도 면책제도를 활용해 책임을 완화해주고 있다.
실제로 A군은 사업이 진행 중인 연륙교 공사에 추가로 섬 주민에게 상수도 공급시설 공사계약을 하는 것과 관련해 사업부서는 기존 교량 도급자와 수의계약을, 계약부서는 분리발주를 주장, 의견 불일치로 도에 사전 컨설팅감사를 신청했다.
전라남도는 지방계약법상 하자불분명에 해당돼 수의계약이 가능하고 상수도 공사를 교량 도급자가 하는 것이 유리하다는 의견을 제시, 조기에 사업을 발주토록 했다. 그 결과 상수도 공급 시기를 2년 이상 단축해 도민 불편을 줄이고, 예산 15억 원을 절감했다.
또 B기업은 건축허가 등을 받아 공장을 준공한 후 임야를 공장 용지로 지목 설정 신청했으나, 담당 토지부서는 공장용지, 도로, 주차장 등으로 지목을 세분화해야 한다고 거부했다. 이에 따라 건폐율 초과로 공장을 철거하거나 수십억 원의 이행강제금을 납부해야 하는 등의 문제점에 부딪혀 사전 컨설팅감사를 신청했다.
전라남도는 실시계획과 건축허가 등을 하나의 단지로 행정처분 받았고, 실제 도로 및 주차장 등은 B기업이 단독 사용하고 있어 공장 용지로 지목을 설정하는 것이 타당하다는 의견을 제시해 8개월 만에 해당 공장이 가동할 수 있게 됐다.
이같은 성과를 인정받아 전라남도는 지난 1월 행정안전부 주관 제1회 사전 컨설팅감사 우수사례 평가에서 최우수기관으로 선정돼 ‘대통령상’을 수상했다.
전라남도는 올해 ‘사전 컨설팅감사’ 운영 내실을 위해 감사관실에 전담인력을 배치해 전문적으로 제도를 운영하고, 관계기관 회의 및 방문, 언론 홍보 등 제도 활성화에 노력하고 있다. 이에 따라 시군 등 일선 행정기관의 신청이 늘고 있다.
한편, 박준수 전라남도 감사관은 “사전 컨설팅감사 활성화에 따른 공무원의 적극행정으로 민원사항을 사전에 해소하면서, 자칫 낭비될 수 있었던 예산 또한 절감해 도민과 기업 모두가 선호하는 제도”라며 “올해도 내실있게 운영하고, 홍보를 강화하는 등 제도 활성화를 위해 노력하겠다”고 말했다.